近日，民政部、商务部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》。在1月13日举行的民政部专题新闻发布会上，商务部服贸司副司长王波表示，“为进一步培育发展养老服务经营主体，增加优质养老服务供给，促进银发经济发展，商务部将重点开展五个方面的工作，归纳起来即通过‘两个结合，三个打造’进行支持”。
王波介绍，从“两个结合”看，将结合家政服务，发展老年人居家照护服务。家政企业是为老年人服务的重要力量。去年，商务部等9部门出台了促进家政服务消费扩容升级的若干措施，提出推动“家政+养老”融合发展，支持家政企业参与社区养老服务。今年，商务部将推动出台促进家政服务业高质量发展的政策措施，持续实施家政兴农行动，推动提升家政服务的标准化、职业化、产业化水平，扩大有效优质家政服务供给，以更多有力举措满足老年人的居家养老服务需求。
将结合便民生活圈建设，有力服务“一老一小”群体。商务部牵头开展一刻钟便民生活圈建设，将养老服务作为其中必备业态。截至2025年7月，全国210个试点地区累计建设6255个便民生活圈，涉及养老、家政等商业网点150.3万个，覆盖人群范围1.29亿。商务部门将继续加力推动城市一刻钟便民生活圈扩容升级，聚焦群众急难愁盼，突出满足“一老一小”照护需求，进一步优化社区服务供给。
从“三个打造”看，将持续打造养老供需对接平台。去年，第八届进博会设立健康养老专区，共有7家境外企业参展，第137届、138届广交会专设银发经济专区，2025年服贸会围绕智慧养老、适老化改造、养老金融等热点集中展示了一批优秀产品和服务，第五届消博会在大健康展区集中展示适老化产品。下一步，商务部将继续利用重要展会平台，引入更多优质老年用品和服务，鼓励企业组织适老化产品参展，展示更多养老服务领域的新技术、新业态、新成果。
将持续打造养老消费新场景。去年，商务部开展“服务消费季”系列促消费活动，将养老服务消费作为重要内容，全国开展了形式多样、内容丰富的养老服务消费季、促进月、提振年等活动，取得良好效果。还推动增开银发旅游列车，丰富老年旅游业态。下一步，将加快推进消费新业态新模式新场景试点，组织开展好2026年“服务消费季”系列活动，同时将银发消费嵌入网络扩消费活动，鼓励电商平台围绕适老产品和服务丰富优质供给，更好满足老年人多层次、多样化、个性化服务需求。
将持续打造对外开放合作的发展环境。商务部积极推进国家服务业扩大开放综合试点，鼓励试点省市在相关领域开展探索；与国家发展改革委修订发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，将“老年用品及相关产品制造”等鼓励类条目纳入其中。下一步，商务部将推进国家服务业扩大开放综合试点提速加力，继续做好新版《鼓励外商投资产业目录》的宣传解读，指导各地落实好配套支持举措，引导外资更多投向养老产业。
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